PRINCIPIS GENERALSTÍTOL I.- Contingut de les emissions publicitàries
TÍTOL II.- Formes d'emissió de la publicitat
TÍTOL III.- Control de la publicitat
TÍTOL IV.- Normes reguladores de la contractació
PRINCIPIS GENERALS
Estes normes regulen l'emissió de publicitat en els mitjans de comunicació de titularitat de la Comunitat Valenciana gestionats per l'Entitat Pública Radiotelevisió Valenciana (RTVV) per mitjà de les seues societats Televisió Autonòmica Valenciana, SA (TVV) i Ràdio Autonomia Valenciana, SA (RAV).
S'exclou de l'àmbit d'aplicació d'estes normes el dret d'accés dels grups polítics en període de campanya electoral, ja que la regulació està determinada en la Llei Orgànica del Règim Electoral General.
La funció que la publicitat ha de complir en els mitjans de RTVV constitueix un servici públic d'informació als consumidors. Per tal d'orientar la seua llibertat d'elecció i afavorir la lícita concurrència en el mercat de les empreses i persones que puguen oferir béns, servicis o altres productes legals de consum al públic.
Però, indubtablement, esta limitació no exhaureix les pautes a què ha de sotmetre's la publicitat en l'àmbit de RTVV. Una publicitat que, a més, ha d'ajustar-se als principis establits en la Llei 25/1994, de 12 de juliol, modificada posteriorment per la Llei 22/1999, de 7 de juny, a la Llei General de Publicitat i a la resta de normes d'aplicació.
En defensa d'estos valors, s'imposen determinades restriccions a l'exercici de la publicitat. Unes restriccions que s'expressen en estes normes, encara que procurant, d'una banda, reduir al mínim acceptable les limitacions, i per una altra, tipificar-les. A fi d'evitar declaracions i prohibicions generals i indeterminades que pogueren deixar indefensos els anunciants davant dels òrgans encarregats de decidir sobre la procedència o la improcedència dels anuncis que es pretenen emetre.
Les normes prohibeixen decididament la publicitat encoberta; i sobretot el recurs de la publicitat subliminar. Ja que les dos signifiquen una lesió de les normes de competència comercial i de defensa dels drets dels consumidors. També s'insisteix especialment contra la publicitat il·lícita, enganyosa, deslleial i contra aquella altra publicitat que infringisca el que disposa la normativa que regule la publicitat de determinats productes, béns, activitats o servicis.
L'extraordinària influència que té la publicitat obliga a vetlar perquè els principis cívics de convivència queden especialment reforçats en la seua aplicació. S'exclou específicament qualsevol apel·lació a la insolidaritat, el recurs a la violència o les conductes temeràries.
Per la mateixa raó, s'exclouen els anuncis que puguen ser ofensius per a les conviccions morals del públic. També els que suposen un atac als animals i a la naturalesa.
Les normes regulen també les condicions d'aparició del personal que treballe o col·labore en la programació de RTVV, per tal de garantir que no hi haja un aprofitament amb fins lucratius o públics d'imatges personals que deuen la seua popularitat a l'aparició en estos mitjans públics.
No es determinen temps d'emissió de publicitat en TVV diferents dels disposats en la Llei 25/1994, de 12 de juliol, modificada posteriorment per la Llei 22/1999, de 7 de juny.
TÍTOL I. Continguts de les emissions publicitàries
Article 1. - La publicitat en TVV i RAV respectarà sempre l'Ordenament Constitucional, la Declaració Universal de Drets Humans i tots els tractats i convenis internacionals subscrits o que subscriga Espanya, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, la Llei de Creació de l'Entitat Pública Radiotelevisió Valenciana i els Principis Bàsics i les Línies Generals de Programació d'este últim, la Llei 25/1994, de 12 de juliol, modificada posteriorment per la Llei 22/1999, de 7 de juny, la Llei General de Publicitat, la Llei de Defensa dels Consumidors i Usuaris, a més de les altres disposicions legals i reglamentàries que afecten l'activitat publicitària.
Article 2.- Els missatges publicitaris en TVV s'inclouran en la programació d'acord amb el que disposa la Llei 25/1994, de 12 de juliol, per la qual es va incorporar a l'ordenament jurídic espanyol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinació de disposicions legals, reglamentàries i administratives dels Estats membres, relatives a l'exercici d'activitats de radiodifusió televisiva, modificada posteriorment per la Llei 22/1999, de 7 de juny. Tots els missatges publicitaris s'orientaran d'acord amb els principis generals regulats en estes normes.
Article 3. - No s'admetrà en TVV i RAV la publicitat que, d'acord amb la legislació vigent, s'haja de considerar:
Publicitat encoberta, que és la que suposa una presentació verbal, visual o sonora, dins dels programes, els béns i els servicis de l'activitat o els elements comercials propis d'un empresari amb la intenció i el propòsit d'induir el públic a error pel que fa a la naturalesa i, en particular, si es fera a canvi d'una remuneració, qualsevol que en siga la naturalesa.
Publicitat il·lícita, que és la que atempta contra la dignitat de la persona o vulnera els valors i drets reconeguts en la Constitució, sobretot pel que fa a la infantesa, la joventut i la dona.
Publicitat enganyosa, és a dir, aquella que per acció o omissió indueix o puga induir a error els seus destinataris o perjudicar o ser capaç de perjudicar la competència.
Publicitat deslleial, és a dir, aquella publicitat que origina el descrèdit, la denigració o el menyspreu d'una persona, d'una empresa o dels seus productes, servicis o activitats, la que indueix a la confusió i la comparativa sense ajustar-se a les normes de correcció i bons usos mercantils.
Publicitat subliminar, és a dir, aquella que mitjançant tècniques de producció d'estímuls d'intensitats frontereres amb els llindars dels sentits o anàlogues, puga actuar sobre el públic destinatari sense ser conscientment percebuda.
Tampoc tota aquella altra publicitat que infringisca el que disposa la normativa que regule la publicitat de determinats productes, béns, activitats o servicis. La publicitat en TVV i RAV tendirà a orientar la llibertat d'elecció dels consumidors i respectarà la lliure i lleial competència. Es mantindran nivells de qualitat en l'emissió publicitària. La Comissió de Publicitat del Consell d'Administració de RTVV vetlarà per la qualitat dels missatges publicitaris.
Article 4.- D'acord amb l'apartat a) de l'article 1 de la Llei 7/84, de 4 de juliol, de Creació de l'Entitat Pública de Radiotelevisió Valenciana, es promourà l'ús de la llengua pròpia de la Comunitat Valenciana. Els textos escrits i parlats hauran d'estar redactats correctament i s'evitaran expressions de mal gust. TVV i RAV podran traduir al valencià, sense cap càrrec, els textos publicitaris que li siguen proposats.
Article 5.- Els missatges publicitaris en TVV i RAV vetlaran perquè no discriminen les persones o les situen en un paper de submissió o d'inferioritat. No inclouran cap referència a una possible discriminació per raó de naixement, raça, sexe, religió o qualsevol altra circumstància personal o social. No es permetrà ridiculitzar persones amb defectes físics o psíquics. En tot cas, es promouran les condicions perquè la llibertat i la igualtat dels individus i grups siguen reals i efectives.
Article 6.- S'evitarà la presència en els missatges publicitaris de TVV i RAV de qualsevol element que implique la construcció de models socials diferents per a homes i dones. Es rebutjaran els missatges publicitaris que situen l'home o la dona en inferioritat de l'un o l'altre. Els missatges dirigits a les dones o en què elles apareguen, hauran de garantir el respecte i la dignitat de la seua condició i la defensa dels seus drets.
Article 7.- Els missatges publicitaris en TVV i RAV dirigits a la població infantil procuraran fomentar i inspirar accions creadores, sentiments estètics i de sociabilitat. No contindran afirmacions o imatges que puguen resultar nocives, mentalment, moralment o físicament per a la població infantil o que puguen abusar de la seua ingenuïtat o falta d'experiència. Ni el text ni la imatge de l'anunci poden apel·lar al xiquet o xiqueta perquè demane al seu pares o a una altra persona que compren el producte anunciat. Per a l'admissió de publicitat de joguets s'aportarà documentació que certifique que compleix les normes sobre innocuïtat determinades per la Unió Europea. No es permetrà publicitat de joguets que exalten el bel·licisme i la violència. L'anunci no crearà confusió quant a la forma de ser accionats els joguets i haurà de deixar constància del preu si el joguet excedeix de la quantitat que establisca la legislació vigent.
Article 8.- En la publicitat s'evitaran escenes de violència o aquelles que puguen causar por, a més de les que inciten a cometre imprudències o negligències. Tampoc no s'admetran els missatges que inciten a la crueltat, al maltractament dels animals o a la destrucció del paisatge i la naturalesa.
Article 9.- Pel que fa a la publicitat sobre tabacs, medicaments, tractaments mèdics i begudes alcohòliques, s'ajustarà al règim de prohibicions i limitacions establides per la legalitat vigent en este tipus de publicitat.
Article 10.- La publicitat dels productes relacionats amb la bellesa, higiene i salut hauran de demostrar que les substàncies que estan presents en la composició no comporten cap risc per a la salut i s'adeqüen a la normativa vigent. Els referits a dietètica hauran d'indicar que és necessari prendre'ls com a part d'una dieta recomanada pel metge i hauran de complir la reglamentació tecnicosanitària específica.
Article 11.- Els anuncis de publicitat financera, bancària, d'entitats de finançament, d'inversió immobiliària, d'inversió de títols valors, si escau, hauran d'acreditar que han obtingut l'autorització administrativa prèvia. Hauran de ser clars en la formulació, de fàcil comprensió i no ocultaran dades essencials ni crearan expectatives de difícil compliment.
Article 12.- Cap emissió publicitària pot incloure jocs d'atzar, sortejos ni oferta de premis, si no s'explica amb claredat el mecanisme d'adjudicació per tal que no puga crear engany. S'exclouen d'esta norma els anuncis de la loteria nacional, les travesses i altres de caràcter públic o benèfic d'acord amb la legislació vigent.
Article 13.- Hauran de ser provades la naturalesa, composició i qualitats del producte. Els termes científics s'hauran de presentar inequívocament i hauran de respondre a la realitat. Els anuncis de productes que es presenten amb "denominació d'origen", i també aquells en què s'esmenten premis o distincions concedides al producte, ho hauran de provar documentalment.
Article 14.- La publicitat sobre vehicles de motor no oferirà en el seu contingut verbal, visual o sonor cap incitació a l'excés de velocitat o a situacions de perill que comporten una vulneració de la Llei de Seguretat Vial i de la legislació complementària. Es podran admetre escenes de velocitat o maniobres de risc si s'adverteix que corresponen a competicions en circuits tancats o que les han executades especialistes.
TÍTOL II.- Formes d'Emissió de la Publicitat
Article 15.- L'emissió de publicitat es diferenciarà de la programació. Es presentarà per blocs identificats per senyals visuals i sonors en TVV i sonors en RAV, llevat de la publicitat de patronatge o esponsorizació, la sobreimpresa i l'estàtica en les diverses retransmissions. Tampoc no s'admetrà publicitat de contingut essencialment o primordialment polític o dirigida a la consecució d'objectius d'esta naturalesa, sense perjuí del que estableix la Llei Orgànica Electoral General.
Article 16.- No s'admetran missatges de publicitat aliena referida a programes que s'hagen difós o es projecten difondre, ni títols, músiques, ni persones si entre la data d'emissió de l'anunci i la dels programes no transcorre almenys un període de dues hores, llevat dels programes patrocinats. Tampoc no podran aparéixer en els anuncis actors, directors, presentadors o qualsevol altra persona vinculada a un programa fins al cap de dues hores de l'última emissió. S'exceptuen els casos de publicitat institucional o benèfica i la presentació o promoció de programes de la mateixa cadena.
Article 17.- No s'intercalarà ni es permetrà cap tipus de publicitat en programes informatius, documentals, religiosos, cerimònies cíviques o debats polítics en directe, quan en puga alterar la transmissió normal. En l'emissió de servicis religiosos no es podrà inserir cap tipus de publicitat.
Article 18.- El temps d'emissió dedicat a la publicitat i a la televenda en TVV s'establirà en la Llei 25/1994, de 12 de juliol, per la qual es va incorporar a l'ordenament jurídic espanyol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinació de disposicions legals, reglamentàries i administratives dels estats membres relatives a l'exercici d'activitats de radiodifusió televisiva, modificada posteriorment per la Llei 22/1999, de 7 de juny.
Article 19.- S'admetrà la publicitat de patronatge i/o esponsorizació. Quant a la publicitat sobreimpresa en TVV, esta no podrà ocupar més d'un sisé de la pantalla i haurà de situar-se en la part inferior.
Article 20.- Els missatges publicitaris hauran de respectar el règim vigent pel que fa a la propietat intel·lectual i industrial i als drets de les persones sobre la seua imatge.
TÍTOL III. Control de la Publicitat
Article 21.- La Comissió de Publicitat del Consell d'Administració de RTVV vetlarà per la qualitat dels missatges publicitaris i perquè s'ajusten a esta normativa.
Article 22.- La Comissió de Publicitat, per tal de complir estes normes, elevarà al Consell d'Administració de RTVV, el qual haurà de resoldre immediatament, la seua proposta sobre la publicitat que s'emeta per TVV i RAV quan es puga dubtar que el contingut s'adeqüe a esta normativa.
Article 23.- La Comissió de Publicitat del Consell d'Administració de RTVV realitzarà un seguiment de l'emissió publicitària, la qual s'haurà d'ajustar a estes normes.
Article 24.- TVV o RAV, amb un informe previ del Consell d'Administració de RTVV, es reservaran la facultat de rebutjar un anunci o suspendre'n l'emissió si es considera que és contrari als supòsits previstos en esta normativa.
TÍTOL IV. Normes reguladores de la Contractació
Article 25.- Tots els missatges publicitaris que s'emeten per TVV o RAV, s'ajustaran a les condicions i tarifes oficials prèviament fixades pel director general de RTVV.
Article 26.- Podran concedir-se per part del director general de RTVV unes condicions especials a aquelles entitats, empreses o particulars que desitgen emetre un anunci amb un contingut d'utilitat pública, foment de la llengua i la cultura valencianes o per a la realització d'un bé social manifest.
Article 27.- La sol·licitud de reserva d'espai publicitari s'ajustarà, com també les característiques del material publicitari que es lliure per a l'emissió, als terminis i els formats indicats en les Condicions de Contractació de Publicitat de TVV i RAV.
Article 28.- Es podran establir tarifes preferents per als anuncis en valencià i per als de llibres i publicacions periòdiques.